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——技术性贸易措施资源
美国市场准入概述
时间: 2020-09-18
家用电器进入美国市场应满足安全、电磁兼容、能效、环保等要求。安全要满足相应的UL标准要求，并进行NRTL体系下的安全认证，保证产品不会具有造成实质危害的缺陷而被CPSC要求召回或实施处罚；电磁兼容方面，普通家用电器无需获得FCC许可，但微波炉和电磁炉入市前应获得FCC的许可；能效方面应满足联邦法规最低能效要求（节能标准）和测试程序以及州能效法规的特殊要求，并加贴强制性EnergyGuide能效标签；环保方面包括有害物质控制以及氟利昂（冷媒）要求。“能源之星”虽然是自愿性的标签，但一些州将其作为强制性要求，并且为世界广泛接受。此外，微波炉还须满足FDA关于电子产品辐射管理法规的规定。
美国的技术法规分为联邦和州两个层面。在联邦层面上，美国技术法律法规又分为两个层次：一是美国历届国会通过的法案（Act）及其汇编而成的《美国法典》（U.S. Code，USC），这些法案和法典规定了相关的政策、目标、方针、计划以及实施机构的职责、权限、要求等框架上的内容；二是责任部门制定的技术法规，规定了具体的技术和实施细节，这些法规正式发布后被汇编到《美国联邦法规》（Code of Federal Regulation，CFR）。
各个法案虽然是单行的法律，若同一主题已经存在，均是对同一主题的补充和修订。美国国会通过的法案在发行单行本的同时，会分解为若干部分，再根据内容编排到《美国法典》（USC）对应主题的相关卷中。《美国法典》每六年重新编篆颁布一次，在六年期间，每年会将国会通过的法案编成补充卷，以供人们查阅。为了保障法案的有效实施，美国责任部门会根据法案的要求，在经过一定的立法程序后，颁布最终具有法律效力的“最终规则”（Final Rule）。这些最终规则通过“联邦纪事”（Federal Register，FR）对外发布。除了技术法规规定的具体内容和指标，“联邦纪事”同时还给出了法规的背景、过程、相关意见等具体内容。最终规则在“联邦纪事”公布后，美国联邦公告局会将其进行收集整理后，按照相同的主题汇编入《美国联邦法规》（CFR），每年更新一次。一般来说，产品满足了联邦法规CFR规定的技术要求即可。
除了联邦规定的技术法律法规外，州还可以颁布自己的技术法规。州法规往往是针对联邦没有规定的产品或技术要求。根据联邦法律优先的原则，对于同一类产品，联邦法规规定的节能标准应优先于州法规规定的标准，一旦联邦法规生效，州就必须执行联邦法规的要求。但是，州可以根据自己的实际情况，以州政府的名义向联邦政府上诉请求对联邦法规的豁免。豁免若获得通过，州将采纳州法规的要求而不是联邦法规的要求。豁免有一定的期限。