细胞、组织及以细胞组织为基础的产品

时间: 2020-10-21


    在监管中,美国依据HCT/P产品的风险性的高低,将其管理分为两个层次,既低风险的细胞产品(即PHS Act 361条所规管的细胞产品)和高风险的细胞产品(即PHS Act 351条所规管的细胞产品)。除须满足于FD&C Act 510以及 21 CFR 207的要求外,那些生产受PHS Act 35121 CFR 1270监管的人体细胞、组织及以细胞组织为基础的产品(HCT/Ps)的机构,还需满足21 CFR 1271的规定。21 CFR 1271里规定了FDAHCT/Ps监管的措施、捐赠者的选取、良好组织规范(Current Good Tissue Practice, GTP)以及注册和登记的流程。这些与HCT/P相关的制品包括了与HTC/P相关的:药品、医疗器械、生物制品、来自于外周血和脐带血的造血干细胞、生殖细胞及组织或人体心脏瓣膜和人体硬脑膜等,这些HCT/P相关的制品需按照21 CFR 1271 subpart B的要求进行机构注册和产品登记。那些生产单独受PHS Act 361授权和监管HCT/P产品的机构,无论是否进入州际间的商业销售,也需按照21 CFR 1271 subpart B的程序进行注册和登记,部分21 CFR 1271的规定适用于该类产品。

一、机构注册和产品登记的方式

    为了便于机构的注册、登记以及信息的更新,FDA制定了FDA 3356表格供HCT/P机构使用(无论HCT/P产品是受PHS Act 351还是PHS Act 361监管),并且颁布了在线电子提交或以电子邮件、传真提交表格的指引。在进行注册之后,FDA即向注册者提供一个永久性的注册号。

  FDA3356机构注册和产品登记表格需填写两方面的内容:

  1) 机构信息,包括:

  • 企业的法定名称;
  •  企业的其他注册产品,如血液制品、器械、药品;
  • 每个地址,包括企业的街道地址和邮编;
  • 名称、地址、报告人员的头衔,及
  • 包括报告人签名、日期。
  2) HCT/P信息,包括:
  •  HCT/P的种类;
  • 机构对HCT/P行使的功能,包括复原、筛选、测试、加工、销售、包装等;
  • 21 CFR 1271.10里对HCT/P的描述;
  • 作为医疗器械监管的HCT/P
  • 作为药品或生物药品监管的HCT/P;
  • 所有名。

  二、机构注册和产品登记的程序

  21 CFR 1271 Subpart B规定了HCT/P机构(无论HCT/P产品是受PHS Act 351还是PHS Act 361监管)注册和产品登记的具体程序。
  1. Sec.1271.21 注册、登记及更新的时间
  1) 按照21 CFR 1271.21的规定,HCT/Ps机构须在其开始经营的五日内注册和提交每一个产品的登记清单。
  2) HCT/Ps机构须在每年的12月进行一次注册信息的年度更新并更新HCT/Ps登记清单。
  3) 如果自前一次产品登记后没有发生21 CFR 1271.25c里描述的变化,那么不需进行登记的更新;如果发生了21 CFR 1271.25c里描述的变化,须在改变发生时立即更新HCT/Ps登记清单,或在每年的6月或12月进行更新登记。
  2. Sec.1271.22 进行注册和登记的方式及地点
  1) 在进行机构注册和HCT/Ps登记、以及注册和登记更新时必须使用FDA 3356表。
  2) 可以从CBER和机构(HFM-775)初获取FDA 3356表,也可通过致电FDA办公室或CBER电话信息系统获取,或者登录http://www.fda.gov/opacom/morechoices/fdaforms/cber.html获取。
  3) 可以将填好的FDA 3356表格发送至CBER或者通过http://www.fda.gov/cber/tissue/tisreg.htm在线提交。
  3. Sec.1271.25 机构注册和HCT/P登记所需的信息
  1) FDA3356表格必须包涵以下内容:
  • 机构法定名称
  • 包括了机构所在街道名、电话号码、电子邮件信箱和邮编的具体地址
  • 报告官员的名字、地址以及头衔并且
  • 报告官员带有日期的签字已声明注册和登记的所有信息都是真实准确的,并已尽其所知。
  2) HCT/P登记必须包含所有复原、加工、储存、贴标签、包装、经销的所有HCT/P产品,或为之而对捐赠者进行筛选或测试的HCT/P产品。申请机构还必须申明每种HCT/P产品是否满足21 CFR 1270.10的要求。
  3) HCT/P登记的更新必须包括:
  •  以前提交的任何清单中未包括的,已进行了恢复、加工、储存、贴标签、包装、分配的HCT/P产品,或为之而对捐赠者进行筛选或测试的HCT/P产品,应当按21CFR 1271.25b对每一种新HCT/P所作的要求提供所有信息。
  • 以前根据21CFR 1271.21a要求所开具的已中止的恢复,加工、储存、贴标签、包装、分配的HCT/P产品清单,或对捐赠者进行的筛选或测试清单,包括确定企业名称与专利商品名及中止日期,FDA要求但并不规定申请者必须陈述中止原因。
  • 按照21 CFR 1271 25c2提交了中止信息并且之后又针对这些已中止的产品恢复了加工、复原、储存、标签、包装、或捐赠者筛选或测试,应提交之前没有提交过得包括机构名称和所有者名称、恢复的时间和任何21 CFR 1271.25b中所要求的信息。
  • 之前提交的任何信息发生的任何实质性的变化。实质性变化包括FDA 3356表格中所提交信息的实质性变化,如HCT/P是否符合21CFR 1271.10设定的标准。
  4)如果HCT/P符合21 CFR 1271.20的规定并进行了生物制品许可证申请,则必须通过21 CFR 207 E部分规定的程 序提交21 CFR 207要求的所有信息。
  4. Sec.1271.26 修订机构注册信息的时间
  如机构所有权或地址发生变化,或美国代理商的信息发生变化,均需要在30个自然日内提交注册的修正文件。
  5. Sec.1271.27 FDA分配注册号
  1) FDA将会分配给每个机构地址一个永久的注册号
  2) FDA接受机构注册和HCT/P登记并不必然意味着该机构满足了可试用的法律和法规的要求或FDA通过或批准了该HCT/P
  6. Sec.1271.37 对注册机构和HCT/P登记的审查以及信息的获取
  1) 每一个机构填写的FDA 3356表的副本将会在CBER的交流、培训及生产商协助办公室(Communication, Training, and Manufacturers Assistance, HFM-48)接受公开的审查。另外,在地区官员的地理区域内的公司还可选择要求FDA地区官员对同样的信息进行审查。以下的几类根据HCT/P的要求提交的信息列举了当提交的信息合乎要求后需要向公众公开的的类别:
  • 所有HCT/P产品的登记清单
  • 每一个机构所生产的所有HCT/P产品的登记清单
  • 已中止的所有HCT/P产品的清单,和
  • 所有已成为公众记录的数据和信息。
  2) 若有关于HCT/P机构注册和产品登记的信息请联系HFM-48
  7. HCT/P国外机构注册和产品登记的要求
  所有将HCT/P产品进口或提供进口到美国的国外机构都必须向CBER注册和提交HCT/P产品登记清单。国外的机构需通过邮件、传真或电子方式提交FDA 3356表。
  1) HCT/P产品属于361 PHS Act监管的HCT/P产品,那么外国机构应在其最初和之后的更新表格中指明其美国代理商的名字、地址和电话号码。美国代理商应位于美国境内作为审查目的的联系人。
  2) HCT/P产品是属于按照351 PHS Act监管的药品、器械、和/或生物制品,那么外国机构应在其最初和之后的更新表格中指明其美国代理商的名字、地址和电话号码。美国的代理商必须居住在美国或者在美国拥有一个生意地址。对美国代理商的规定应满足21 CFR 207.40c的要求(本报告“1.3.2.4 Subpart D:国外药品机构程序”中已介绍)和21 CFR 807.40b的要求。
    3) 代理商名称、地址或电话发生改变的30个自然日以内应向FDA汇报。