检测认证要求

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时间: 2020-10-23

1. 检测

依据政府条例《食品安全、质量及营养》（No28/2004）的要求，实验室检测必须在政府授权实验室或国家认可委员会（National Accreditation Committee, NAC）认可实验室或被NAC承认的其他认可机构进行。需进行检测的加工食品的种类由BPOM确定。

2. 所需出口证书类别

食品进口印尼时，印尼各政府部门所需产品出口相关的证书类别如下：

产品	证书名称	目的	所需部门
种牛（Bovine genetics）	健康及产地证书	动物卫生	农业部
活动物	健康及产地证书	动物卫生	农业部
动物副产品（Animal by-products）	健康及产地证书	动物卫生	农业部
宠物食品	工艺证书（Certificate of Processing）产地证书分析证书兽医卫生证书	动物卫生	农业部
禽肉及禽肉衍生品	卫生证书	食品安全	农业部
奶、奶粉、奶制品及奶油、禽蛋	卫生证书自由销售证书	食品安全	农业部 BPOM
所有食品	健康证书（Health Certificate）自由销售证书产地证书（动物源产品及其衍生物）	食品安全	BPOM
植物产品	植物检疫证书	植物安全	农业部
新鲜肉类乳制品其他加工食品及食品添加剂	清真证书	满足宗教标准	印度尼西亚伊斯兰教士理事会（MUI）
新鲜产品及鱼肉海鲜冷冻产品	健康证书	鱼类检疫	海洋事务及渔业部
食品添加剂	健康证书无辐射证书（日本产品）自由销售证书分析证书产地证书（动物源产品，如牛肉粉末、凝胶、胶原等）清真证书	食品安全满足宗教标准	BPOM

对于肉类及肉类产品，还需要提供印尼贸易部进口证书的十六位数字编码。对于新鲜水果及蔬菜，需在原产地进行植物检疫并出具检疫证书。2015年2月，MOA颁布法规No.4/2015，取代MOA法规No.88/2011，来自FFPO认证国家的进口食品仅需提供事先通知，若来自未认证的国家，则须提供事先通知及认证实验室出具的分析证书（CoA）。这部法规在2016年2月开始生效。

（1）植物源性食品进口依据MOA法规No. 86/2013

植物源性食品（比如果酱、果汁、炸薯条等）进口时，首先申请BPOM当局的推荐信，之后申请MOA推荐信。为了获得PIPH（Rekomendasi Impor Produk Hortikultura），食品加工制造商须接受MOI技术建议，后将RIPH递交至贸易部从而得到进口许可证。

进口的新鲜植物源食品仅需要MOA的RIPH及MOT的SPI，SPI的有效期是6个月。

每一批次的植物源性加工食品都需要BPOM或者SKI发行的进口许可证，零售包装食品还必须具有ML编码。

（2）动物源性食品（乳制品除外）进口依据MOA法规58/2015（根据MOA139/2014及2/2015修订）。

进口商获得BPOM推荐信之后申请由MOA的DGLAHS机构签发的推荐信（RTK），再申请MOT签发的进口许可证（SPI）。

进口原料肉类仅需要MOA的RTK及MOT的SPI。

每一批次的动物源性加工食品都需要BPOM或者SKI签发的进口许可证，零售包装食品都需要ML编码。

（3）其他加工食品

其他的加工食品、食品原料及食品添加剂均只需BPOM的进口许可证。

新的MOA法规No 65/2014要求动物源性加工食品如加工肉制品、乳制品及蛋制品的进口都必须有卫生证书及清真认证。

包装食品的标签必须使用印尼语并且包含法规要求的信息。

此外，MOT法规87/2015（代替法规83/2012, 61/2013, 36/2014, 及73/2014）声明进口215海关编码（HS codes 1601-2202）食品，每一批次都要进行检验（而不再要求注册为注册进口商）。

材料需使用简洁的语言清晰完整的表达。若材料完整，则报关可在2天（绿线）和5-7天（红线和黄线）完成，材料不完整的会推迟几周完成。目前，政府正在推动实现进口产品在入境口岸平均停留时间4.7天。在国内市场通用的标准文件如发票，在进口时不太适用，海关将会基于检查价格设置进口税，但是没有明确的信息说明海关是如何设置检查价格的。

GOI官员的决议可以被起诉，但是官员的决议总是基于当前法律，所以可能不太会引起关注。印尼法院基于感知公平给出判决，而不是严格遵守先例，因此，判决具有一定程度的不一致性及不可预测性。

3.证书具体要求

对于动物源食品健康证书（Health certificates of animal origin）的要求如下：

必须在入关时提供。如果商品是通过海运，证书应在商品达到之前发送给进口港口的检疫官
证书必须由原产国检疫监管部门颁发
有效期不超过两个月
证书应采用标准格式，包括机构名称/标识、证书编号等，并尽可能同时提供电子版本
供应商或生产商的出口声明

对于植物检疫证书（Phytosanitary certificates），应与国际植物保护公约（International Plant Protection Convention, IPPC）推荐的要求一致。另外，如果运输的货物，如豆类、玉米，被认为可能携带病菌，那么还需提供熏蒸证书（Fumigation Certificates）。

加工食品的自由销售证书及健康证书必须声明“该产品可供人食用”，并且必须由原产国卫生部门颁发及背书。

肉类及肉类产品必须直接从原产国运输至印尼的入关港口，除非获得了农业部的事先许可；肉类原包装上必须包括检疫编号、屠宰日期、肉类类型相关的信息必须易懂；运输肉类时使用的容器必须有原产国检疫部门密封，并且只能由入关港口的动物检疫官拆封；运输期间的温度需稳定。

对于新鲜水果及植物，植物检疫证书必须由原产国及运输中转国的植物检疫部门出具；印尼政府接受加工植物产品的植物检疫证书，如果出口国的监管部门不出具证书，印尼政府可以接受加工植物产品的出口证书，但需在证书中对产品处理进行解释。

4. 其他认证类型

4.1 清真认证（HALAL）

印尼约有85％的居民信奉回教，是世界上回教徒人口最多的国家。印度尼西亚政府规定凡是外国进口的食品及原料必须经由印尼回教最高组织印度尼西亚伊斯兰教士理事会（MUI）认证后加贴“HALAL（清真）”标志才能进入印尼市场；非HALAL食品在在贴上“Non-HALAL”标志后也可进行市场销售。最新的《清真食品认证法》要求所有与食品、饮料、药物、化学产品、生物产品、基因工程产品有关的产品及服务都必须进行清真认证。所有企业在2-5年内需完全遵守此法规，同时在新的清真食品管理机构建立及新的法规颁布之前，现存的清真食品管理办法依然适用。新的清真认证机构大概将在2016年初成立。

在食品制造商或其代理提出申请后，MUI会派遣两名代表前往生产食品所在国或地区的工厂现场检查，并视需要进一步在实验室检测，以确保食品不被违禁物（伊斯兰教禁止的食物）污染。MUI会根据检查的复杂性收取不同的管理费用。

MUI与马来西亚之HALAL 食品验证机构相互承认对方之证明，即在印度尼西亚或马来西亚任何一国取得HALAL证书即可在两国销售。

4.2 国家标准认证（SNI）

目前，印尼政府对6种饮料和食品实施国家标准认证（SNI），这将是一项强制性的认证义务。这6种产品包括奶粉、甜炼乳、饮用水、方便面、饼干和食用油。印尼工业部官员表示，鉴于印尼国内饮料和食品需求不断上升，尤其是2015年东盟经济一体化后，外国低劣饮料和食品可能大量涌入印尼市场，为保证消费者安全，这6种产品在明年必须获得强制认证方能在印尼市场销售。在此之前，印尼已对面粉、糖精、可可粉、瓶装水和天然矿泉水等5种产品实行强制认证。

4.3 辐照证明

所有的进口食品的辐照须有原产国授权部门对每一批次出具辐照证明（irradiation certificates）。依照卫生部条例No. 701/Menkes/Per/VIII/2009，有三种许可辐照源：

⁶⁰Co或¹³⁷Cs放射性伽马射线辐照器
能量小于等于5MeV的X射线或
能量小于等于10MeV的电子仪（Electron machine）

4.4 乳制品

2009.06.04，印尼政府颁布《家畜和动物卫生法》18/2009（No. 41/2014中进行修订），要求国外企业出口动物源食品，包括乳制品及蛋制品到印尼时，需要事先在MOA的企业名单中。MOT法规《动物及动物食品进出口条例》No. 46/2013要求，像NFDM及奶粉等动物食品只有得到贸易部许可证的企业才能出口至印尼。