1. 国会和州议会的立法程序

    (1) 行政立法流程
    联邦法律必须由行政机关来实施，而且，任何一部法都不是非常详细和具体的，这就需要广泛运用专门的必要行政手段。但行政机关只能行使法律赋予的权力，任何超过授权的行为都是无效的。

    行政机关通过发布行政规章来行使权力。和联邦立法的模式一样，规章并不是针对特定的个人，而是设定该行政机构管辖范围内所有的行为。行政机构制定法规的过程也是一个复杂的过程，其主要特点是公众的参与。首先一个行政机构经过研究后决定需要设立哪些法规，然后将这些计划制定的法规列在《联邦公报》（Federal Register）上。公众可以对这些法规发表意见，行政机关在听取所有意见后修改这些法规草案并最终确定下来。在实施整个过程的每一步，都会登出通知。这些通知包括最初起草的法规、对公众意见的征求、对公众开放的任何一次法规讨论会以及正式法规的全部内容。

    根据美国的立法体系，行政立法过程中，在实现公开性和透明度方面，有三部法律至关重要。即《行政程序法》、《联邦咨询委员会法》和《信息公开法》。

• 《行政程序法》规定了行政当局制定、修改、废除行政法规所必须遵守的程序和相关利益集团要求公布、修订行政法规所应遵守的程序。该法使厂家、消费者和其它相关单位和个人都可以参与相应行政法规的制定过程；
• 《联邦咨询委员会法》规定，如果行政部门制定行政法规需要依赖咨询机构，则要求这些咨询机构必须尽力避免利益的冲突、保持平衡，并保证公众能有对他们进行评论的机会；
• 《信息公开法》则保证公众有权知晓联邦行政管理的各种信息和情况，信息公开是增强管理过程透明度的关键，美国法律要求政府在制定行政法规时允许任何个人和单位，包括国外的单位和个人加以评论，并认真加以考虑。

    相关的行政立法情况可查询美国政府官网--Federal Register部分。