鼓励标准化组织工作的现状——国际、国内对于国际标准的界定不清晰，发达国家对标准化组织的资助具有一定的导向性

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国际组织与合格评定

鼓励标准化组织工作的现状——国际、国内对于国际标准的界定不清晰，发达国家对标准化组织的资助具有一定的导向性

时间: 2020-10-28

　　标准化组织是制定和发布标准及技术规则的机构，为防止各成员国将产品标准及相应的合格评定程序作为贸易保护工具，GATT/WTO签署了WTO/TBT和WTO/SPS两个协议用以规范成员行为，并在TBT协定中专门制定了《标准编写、采用、应用的良好实践规范》（CGP）。因此，从WTO对标准化组织的要求的实践来看，标准化组织应为一个开放而规范的（无论是指其对标准的态度还是具体的工作流程）、多方参与的（不仅限于成员内部）、有协商机制的（如提供磋商机制）的涉及到标准化工作的组织。

　　从发达国家对国际标准的支持情况来看，欧美等发达国家对于标准工作的支持都有一定的导向性。以欧盟为例，在其以技术法规的形式发布的法律法规(EU)No 1025/2012中，明确了欧盟对标准化组织和其他欧洲标准组织给予经费资助的活动的范围，如下表所示。从下表中可以看出，欧盟对于标准化组织主要集中于其三大标准化组织CEN、CENELEC、ETSI及国家标准化机构。对除了三大标准化组织外的其他机构的支持主要也集中对于三大标准化组织的制修订欧洲标准提供技术支撑、辅助和预备工作，以及向他国推广和宣传欧洲标准化系统、欧洲标准的相关工作上。因此，从政府层面的资助上来看，其提供的标准化工作的支撑都是与欧盟层面的标准化工作息息相关的。

表1 欧盟对标准化组织和其他欧洲标准组织给予经费资助

组织类别	组织细分	可获得欧盟经费资助的活动
标准化组织	欧洲标准化组织CEN、CENELEC、ETSI	①制定和修订支撑欧盟立法和政策所必需的欧洲标准或欧洲标准化可提供使用文件； ②核实欧洲标准或欧洲标准化可提供使用文件的质量及与相应的欧盟立法和政策的符合程度； ③与欧洲标准化有关的预备或辅助工作，包括研究、合作活动（包括国际合作）、研讨会、评价、对比分析、科研工作、实验工作、跨实验室测试、合格评价工作以及确保在不影响基本原则尤其是对所有利益相关方公开、质量、透明和协商一致的情况下，缩短欧洲标准或欧洲标准化可提供使用文件制修订周期的方法； ④欧洲标准化组织中央秘书处活动，包括政策制定、标准化活动的协调、技术工作的推进以及向感兴趣的各方提供信息； ⑤支撑欧盟立法和政策的欧洲标准或欧洲标准化可提供使用文件转化为除欧洲标准化组织工作语言之外的欧盟官方语言，或在理由合乎情理的情况下，转化为非欧盟官方语言的其他语言； ⑥起草解释、说明和简化欧洲标准或欧洲标准化可提供使用文件的信息，包括用户指南、标准摘要、最佳实践、意识培养行动、战略、培训项目的起草； ⑦寻求开展技术援助项目的活动，与第三世界国家的合作，以及向欧盟和国际上的利益相关方推广和宣传欧洲标准化系统、欧洲标准和欧洲标准化可提供使用文件的活动。
	国家标准化机构	国家标准化机构与欧洲标准化组织联合承担的上述7个方面的活动。
	其他机构	①向CEN、CENELEC和ETSI制定和修订支撑欧盟立法和政策所必需的欧洲标准或欧洲标准化可提供使用文件提交技术贡献； ②与CEN、CENELEC和ETSI合作开展与欧洲标准化有关的预备和辅助工作、技术援助项目、与第三世界国家合作项目以及向欧盟和国际上的利益相关方推广和宣传欧洲标准化系统、欧洲标准和欧洲标准化可提供使用文件的活动。
其他欧洲组织	代表中小企业、消费者、环境利益以及社会利益的欧洲组织	①这些组织的运行及与欧洲和国际标准化有关的活动，包括技术工作的推进以及为成员和其他感兴趣的方面提供信息； ②提供与评估欧洲标准和欧洲标准化可提供使用文件需求和制定欧洲标准和欧洲标准化可提供使用文件有关的法律和技术专业知识，以及专家培训； ③参与制修订支撑欧盟立法和政策所必需的欧洲标准和欧洲标准化可提供使用文件的技术工作； ④向包括中小企业和消费者在内的感兴趣的各方推广欧洲标准和欧洲标准化可提供使用文件。