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俄乌战争阴霾笼罩下的食品输俄关键词盘点（上篇）
来源:食品伙伴网 时间: 2022-03-02
2022年正月未尽，春节气息尚存，北京冬奥会刚刚落下帷幕，世人对赛场的热点和焦点人物的讨论还在持续：我们感叹于俄罗斯女队花滑“三套娃”的激烈内卷，折服于她们精湛的技艺与竞技精神；我们惊叹于“别人家的天才少女”谷爱凌的强大心脏；更令我们动容的当属闭幕式短片最后一幕俄乌选手相拥分享喜悦瞬间的画面，真正展示了团结友爱、公平竞争的奥林匹克精神。但仅过数日，两位选手所在的国家便起了战事且事态正进一步升级，势必影响国际贸易顺利开展。如何在动荡局势下避开对俄食品出口的暗礁洼坑，提升产品出口效率及市场占有率，把握俄罗斯对进口食品的监管要点至关重要。
1.中俄食品贸易概况
中俄作为全面战略协作伙伴关系，高层往来频繁，在疫情的冲击下，中俄经贸合作的基本盘依旧稳如磐石，食品贸易发展迅速，我国商务部1月份统计数据显示，2021年，中国和俄罗斯经贸合作实现跨越式发展，货物贸易额达到1468.7亿美元，历史上首次突破1400亿美元大关，同比增长35.9%，中国连续12年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国。近年来俄罗斯肉及肉制品、乳制品、植物油等优质产品源源不断的销往中国，我国水产制品、水果和蔬菜及其制品等也大大丰富了俄罗斯人民的菜篮子。2022年伊始，俄全境小麦获准输华及恢复我国梨果产品输俄等为双边贸易打响了双赢第一炮。俄罗斯虽然已加入WTO，但其SPS和TBT技术性措施及关税配额等壁垒在贸易中尚未完全清除，透明度与开放程度差强人意，如何更好地把握输俄食品的质量与安全，出口过程应把握哪些关键点，俄罗斯对进口产品的抽检要求包括哪些？……对俄食品出口商一定要做到胸中有丘壑壑，方能下好出口这盘棋。我们根据近年来对俄业务需求及拓展内容，梳理一系列有关食品输俄的关键词，现将其汇总并进行分享。本次分享的重点内容涉及食品安全标准、标签标识要求以及合格评定要求等。
2.关键词汇编
俄罗斯作为欧亚经济联盟成员国，根据《欧亚经济联盟条约》相关要求，其产品质量安全、标签标识、包装安全以及进出口安全管理等必须遵循联盟兽医卫生、植物检疫和产品技术法规要求。食品出口俄罗斯，我们重点关注产品质量安全、标签标识、产品合格评定、进口产品抽检以及监管部门职能等，上述领域所涉及的部分关键词详见表1。
表1 输俄食品关键词汇总分析表（部分）
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类别
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关键词
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重点解析
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质量安全
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产品限量指标
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如产品中感官及理化指标、污染物、微生物、真菌毒素、农兽药残留、放射性核素指标要求等，针对上述指标，欧亚经济联盟并未制定相应的国家标准，各类要求均在联盟食品安全通用技术法规TR CU 021/2011《食品安全》及相应的产品标准技术法规如TR CU 033/2013《乳及乳制品安全》中加以强制性规定，其中TR CU 021/2011附录中制定了各类食品除感官及理化指标外所有的指标要求，特定产品标准技术法规附录中对细分类别产品的感官及理化指标进行了规范。
注：产品对俄出口质量安全抽检需结合通用标准及特定产品标准技术法规进行综合判定，切勿仅遵循单一法规要求，以免造成抽检项目不全，造成出口风险。
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食品添加剂
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欧亚经济联盟法规TR CU 029/2012《食品添加剂、香精香料和加工助剂》是俄罗斯管理食品添加剂的基础法规。与欧盟、CAC和部分东盟国家不同，俄罗斯对食品添加剂并非制定产品分类要求，虽然其参考了欧盟的E代码系统，但在实际运用过程中，技术法规还是以添加剂类别为准，分别对应不同具体食品制定了相应的使用限量要求。
注：对于普通配料、添加剂及香精香料在产品中的具体使用要求，应结合TR CU 029/2012及具体产品的国家标准(GOST)加以综合分析。
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食品接触材料
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遵循联盟技术法规TR CU 005/2011《包装安全》技术法规要求，对俄出口的食品其接触材料迁移物限量要求必须符合该技术法规附录相关要求，且接触材料材质必须在标签中使用符号及拉丁字母组合标识。
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标签标识
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通用标识要求
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标识项目除通常意义上的产品名称、净含量、生产日期、保质期、生产商等，还应强制标识EAC标志（正方形、与底色对比鲜明）该标志证明产品符合联盟产品技术法规要求，是产品在联盟五国流通的有效凭证。
语言：俄语及拉丁语等，“出口国”必须使用俄语。
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营养标签
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标识项目：能量、蛋白质、碳水化合物等，无需标识“钠”；
注：营养标签官方无推荐版式，可根据标签内容及版面格式、大小等进行设计。
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包装标签
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净重、生产批次、产品接触材料类型及标识符号、警示语等。
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合格评定
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兽医卫生检查
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未加工动物源产品如生乳、未加工的生肉等，检验合格需施加合格标志。
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符合性声明（企业自我声明）
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普通食品如乳制品、蛋制品、肉制品、水产制品等，需进行国家注册的产品除外。
注：不同产品类别根据出口量及批次要求等可采用不同的声明方案，如是否需要验厂及包装场所等，通常声明方案材料要求越严格细致，有效期便越长。
有效期分为1年、3年和5年。
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3.小结
通过上述分析可以得出：俄罗斯进口食品安全法律法规监管体系及部门职能分配较为系统完善，产品标准及法规内容较为全面，但在实际抽检和通报过程中却未明确指出产品违规原因，从而形成了一定的贸易壁垒，对此我们提示各对俄食品业务往来企业深入开展俄罗斯及欧亚经济联盟监管文件研究学习及比对工作，且出口产品合格评定一定要明确类别并采取恰当的评定方式，避免因选择方式不当造成出口延误，导致企业损失。