在 2016 年英国脱欧公投活动的高峰期，企业被承诺，如果英国政府大胆利用其新获得的自由，离开欧盟每年可带来价值超过 120 亿英镑的监管红利。尽管商界压倒性地支持留在欧盟，但当英国人投票决定离开时，它对放松监管的前景表示欢迎。董事协会发现，其 60% 的成员希望减少布鲁塞尔“不必要的繁文缛节”的数量。自英国于 2021 年 1 月 1 日合法退出欧盟单一市场仅一年多一点，英国领先的商业组织报告说，英国成员们对英国退欧的生活经历感到厌倦和沮丧。

那些原本希望从脱欧后放松管制中获得最大收益的小企业，没有多少时间、金钱和员工来承担监管要求的成本，但它们发现最难适应与欧盟进行贸易时适用的海关和出口规则。小企业联合会 (FSB) 主席迈克·切里 (Mike Cherry) 说：“小企业被承诺离开欧盟的一个好处是减少繁文缛节。他们生活在分娩的希望中。”  英国商会也同样严厉。在一份纪念欧盟-英国贸易与合作协定实施第一年结束的报告中，BCC 发现，在所有接受调查的成员中，近一半的成员都在努力与欧盟进行贸易。

困难包括欧盟的官僚作风和新的英国监管要求——例如 UKCA 质量控制标志和“UK REACH”化学品安全数据库的创建——重复欧盟规则而没有明显的商业利益。这些系统源于英国优先考虑与布鲁塞尔完全合法分离的决定，以及欧盟的决心——Michel Barnier明确表示——英国应该失去其作为欧盟单一市场“监管和认证中心”的地位。化工行业估计，创建英国版的 EU REACH（化学品注册、评估、授权和限制）监管机制将耗资 10 亿英镑。自英国脱欧过渡期结束以来，该行业一直在努力让英国政府减轻注册该计划的负担。会谈继续。然而，在 12 月的一项让步中，政府将UK REACH 的注册截止日期延长至 2025 年，并提出从 2 月开始探索“一种新模式”以“减少复制 EU REACH数据包的需求”——这是一个关键的行业需求。该行业对提高期望感到腼腆。但化学工业协会首席执行官斯蒂芬埃利奥特表示，其目标是“有效的法规和标准，为英国的增长、净零排放和升级议程取得更好的成果”。

对于英国制造商——许多制造商在欧洲来回运行的复杂供应链中作为中间体运营——最大的英国脱欧问题是政府决定创建模仿欧盟“CE”质量和安全标准的版本。在这里，在 BCC 和制造商游说组织 Make UK 等组织的激烈游说之后，合规的最后期限再次被推迟了一年，至 2023 年 1 月 1 日。然而，工业界仍在抱怨这种负担。至少目前，UKCA 标志遵循与欧盟 CE 标志相同的基本标准，这意味着它要求想要将商品投放英国市场的企业基本上复制其欧盟注册。这可能意味着只需填写表格。不过，对于危险或复杂的工业和电气产品——从电梯部件到建筑粘合剂——公司必须拥有经过英国“公告机构”评估的产品。但是，企业抱怨这些机构没有足够的能力来满足需求。

2021年11 月，建筑领导委员会致函英国商务大臣夸西·克瓦滕，就该系统提出“行业紧迫担忧”，警告称，该系统可能导致关键建筑产品短缺并损害政府的升级议程。在 2021 年 10 月的 BCC 国际贸易调查中，近三分之二的适用认证标志的受访者表示，他们更愿意恢复使用欧盟的 CE 认证标志体系。Make UK 欧盟和国际事务主管弗格斯·麦克雷诺兹（Fergus McReynolds）表示，虽然它欢迎额外一年的喘息空间，但当英国和欧盟的基本工业标准不太可能实现时，UKCA 标志正在制造贸易壁垒，几乎没有任何好处。 “创造平行的监管环境只会产生额外的官僚主义和成本，这可能会损害英国公司在国际市场上的竞争力，”他补充道。Make UK 和 BCC 希望政府与欧盟达成“相互承认协议”，并创建一个论坛，英国商业组织可以在其中共同考虑英国应如何应对欧盟立法的未来变化。如果英国不反映欧盟的变化，业界担心随着时间的推移，这将导致与欧盟标准的进一步“被动”分歧，从而给英国出口商带来进一步的监管负担。

一些公司抱有希望，至少在国内方面，一些承诺的英国退欧红利可以实现。这不是来自“削减繁文缛节”——也不是来自英国昂贵的模仿欧盟法规，企业必须遵守这些法规才能向欧盟的 4.5 亿消费者销售产品。取而代之的是，这将是通过在家中轻松触摸。

政府 1 月份的英国退欧福利文件中的提议承诺采用一种国内监管方法，即当局“与企业合作，确保受监管者和监管者之间有明确的反馈循环”。 FSB 的 Cherry 相信更美好的未来是可能的，并引用了加拿大不列颠哥伦比亚省的例子，他说，取消不必要的监管导致经济增长和生产力显着提高。“这种模式可以在英国实施，”他说，“如果我们能够接受一种文化，即监管不是对政策问题的默认反应”。

背景介绍：

2021 年 12 月 6 日，英国（UK）环境、食品和农村事务（简称DEFRA)大臣乔治·尤斯蒂斯（George Eustice） 致函 化学工业协会（CIA）。信函确认，政府正在探索一种新的过渡性英国 REACH 注册模式——根据欧盟化学品注册、评估、授权和限制在欧盟（EU）注册的物质在英国 REACH 下的注册（ REACH) 法规在 2020 年 12 月 31 日或之前，即英国脱欧过渡期结束。在同一封信中，环境、食品和农村事务部 (DEFRA) 提议将第一个英国 REACH 注册截止日期从 2023年延长 至 2025 年. 这封信标志着自英国脱欧过渡期结束以来，英国为制定自己的化学物质监管路线迈出了第一步。

DEFRA 信函是对 25 个行业协会 2021 年 2 月 9 日的一封信函的回应，该信函敦促政府部长减少对在英国 (GB) 市场上投放的所有进口或制造物质的完整数据集的需求（豁免除外） . 根据现行规则，健康与安全执行局 (HSE) 和环境署 (EA) 依靠这些数据来识别与人类健康和环境相关的物质，并制定监管管理选项。在英国脱欧过渡期结束时，英国失去了对这些完整数据集的访问权限。

行业各方提出了一种不同的制度，在该制度下，机构将继续被告知市场上的物质，并可以使用公开可用的数据来优先评估关注的物质。一个关键数据来源是欧洲化学品管理局 (ECHA) 发布的相关欧盟 REACH 注册档案中的非机密信息。

来源：艾科森环境技术