美国加州于 1986 年颁布的《安全饮用水和有毒物质执法法案》（Safe Drinking Water and Toxic Enforcement Act）从根本上改变了消费者的安全。他说，它有助于保护所有美国人免受消费品中过多有害物质的侵害，但还有更多工作要做。三十五年前，加利福尼亚选民批准了一项从根本上改变了该国消费者安全格局的法律。1986 年 11 月 8 日通过的第 65 号提案，即安全饮用水和有毒物质执法法案，不仅在金州，而且在全世界都变得既著名又臭名昭著。

在加州从紫菜海藻到泳衣，从汽车零部件到行驶奔跑的汽车，我们都见过无处不在的警告标签。65 号提案对其批评者来说是一个陈旧的妙语和出气筒。据报道，即使是负责监督 65 号提案的国家机构环境健康危害评估办公室 (OEHHA) 也承认过度警告消费者会产生“白噪声”效应。

但法律确实做到了它的意图。它检查企业行为并使消费者更安全。最初的目标是消除供水中的有毒物质，65 号提案做得更多，迫使公司重新设计产品，这本身先行的全生命周期是同一理论。它还向公众宣传了潜伏在日常产品中的看不见的危险。结果不仅帮助了加州消费者。全国人民也从中受益，因为该国最大市场的法律强制要求从软饮料的秘密配方中剔除一种已知的致癌物质。

65 号提案通过后的变化

与所有变革性法律一样，65 号提案自通过以来也发生了相当大的变化。在过去几年中，标签要求发生了变化，因此必须通知消费者产品中的特定化学品，而不是一般的一揽子警告标签。

这一变化是一个很好的步骤，但更多的变化会增加力量和责任感，例如建立和编纂暴露时间框架——每天对婴儿食品等物品； 其他项目的每周、每月甚至每年。

还应要求制造商在将其产品投放市场之前对其进行测试或提供独立的实验室报告。然而，基本过程是健全的：OEHHA 的名单经过彻底和严格的年度审查，有公众意见征询期，合规指南清晰易懂。

对于那些质疑法律持续价值的人来说，我会说将婴儿和现在已经解毒的洗澡水一起扔掉是非常短视的。我在 65 号提案的战壕中度过了十多年，亲眼目睹了法律对消费者的影响和挽救生命的重要性。

根据美国众议院小组委员会的一份报告，这听起来可能像是一部恐怖电影，但在 2021 年，父母实际上会给婴儿喂食铅污染的婴儿食品。这些不是二流的山寨货；它们是由 Gerber、Beech-Nut、 Hain 、Nurture和其他值得信赖的名称出售的食品。而且它们没有健康警告。尽管科学界一致认为即使是微量的铅也会对婴儿造成不可逆转的神经系统和健康损害，但这些公司还是兴高采烈地利用消费者的无知和联邦铅标准的缺失获利。行业内良心律师亲自参与根据 65 号提案起诉这些公司，迫使他们从婴儿食品中去除铅。

65 号提案和联邦法律

根据联邦法律，政府不能限制一种化学品，除非它已经确定它是一种肯定的危害。因此，在被证明有罪之前，该化学品是无辜的。公司通过对可接受的水平一无所知来玩弄系统：当他们可以轻松避免监管时，为什么要让他们自己受到监管？根据 65 号提案，有罪推定完全被推翻。公司有责任证明不需要警告标签，因为婴儿食品中的铅含量很低，不会造成危害。

美国食品和药物管理局终于对铅含量采取了行动，但其提议的标准预计要到 2024 年才能实施，对于现在摄入重金属的婴儿来说为时已晚。如果没有根据 65 号提案创建的标准和执行机制，格伯和其他人可能会逃避责任多年。

65 号提案可能是第一次让公司对其产品中的投入负责的全面努力，但这不会是最后一次。其他州也在进行类似的法律努力，拥有国内和国际分销渠道的公司普遍表示愿意为消费者做正确的事情。在日益化学化的世界中，今天 65 号提案的使命可能比其首次颁布时更为重要。

法律本身明确而简明：“在开展业务的过程中，任何人不得故意将国家已知的会导致癌症或生殖毒性的化学物质排放或释放到水中”或任何其他可能导致饮酒的地方水源。“在做生意的过程中，任何人都不得“在没有首先给出明确和合理的警告的情况下，故意地”让任何人接触这些化学品。”

在 OEHHA已知会导致癌症、出生缺陷或其他生殖危害的化学品清单上的 900 多种物质中，已经制定了大约 300 种阈值水平。今天，根据 65号提案确定的安全水平的化学品比所有化学品都多联邦法律合并。法律为低于这些阈值水平的产品提供了一个安全港，超过这些阈值的公司面临一个简单的选择：改变产品以使其更安全，或者在上面贴上警告标签。

想要减轻消费者的恐惧，同时保护他们和他们所爱的人的企业，大概会做前者。对于选择走警告标签路线的公司来说，这将是一种警告。消费者将意识到他们购买的产品中含有有毒化学物质，他们将能够就购买和使用这些产品的风险做出明智的选择。

来源：艾科森环境技术整理