【贯彻落实《广东省培育扶持个体工商户若干措施》系列报道】2022年中山个体工商户增速全省第一

信息来源：中山市市场监督管理局网站 发布日期：2023-02-09 

个体工商户在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用，是中山市场主体的重要组成部分，也是中山经济社会发展的重要力量，更是参与推动中山现代化建设和高质量发展的重要力量。近年来，中山市深入贯彻党中央、国务院、省、市有关扶持个体工商户发展的决策部署，因势利导、持续发力，实施分型分类培育，强化精准有效帮扶，促进个体工商户量质齐增，各美其美发展。2022年，全市新增个体工商户75252户，同比增长28.43%，增速位居全省首位。

优服务促便利，推进生存及成长型个体工商户健康发展。一是坚持党建引领，促进个体工商户高质量发展。推动全市23个镇街市场监管分局成立“个体私营企业党建工作指导站，加强对个体私营企业协会的指导，将党建工作融入市场监管和促进个体工商户发展工作全过程，发挥党组织在个体私营经济发展中的政治引领作用。二是建立扶持发展联席会议制度，促进个体工商户创业就业。2022年在全省率先建立市级扶持个体工商户发展部门间联席会议制度，提出33条扶持个体工商户发展的具体举措，持续释放改革红利。目前，全市个体工商户超过33万户，直接带动劳动就业80多万人。三是降低经营成本，优化个体工商户营商环境。在全省率先建立全市“个体集群”登记制度，出台《中山市市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，制定《集群登记业务指引》，超过5000户市场主体办理了集群登记。提升港澳个体户登记便利化水平，依托中山市商事登记全程电子化智能审批平台，实现港澳个体户登记全程网上办、零见面，符合条件的智能审批。支持个体工商户直接变更经营者和转型升级为企业，历年来成功助推30086户个体工商户转型升级为企业，企业占市场主体的比例提升20.23个百分点。四是推行服务型监管，为个体工商户纾困解难。引导鼓励电商平台降低平台服务费用、推广费用。实施包容审慎监管，深入推行《中山市市场监督管理轻微违法行为不予行政处罚清单》。规范涉企收费，加大对水电气、交通运输、物流等领域收费的监管力度，坚决纠正加重市场主体负担的价格违法行为。开展“强企培基双百课堂”，通过开展培训，精准帮扶，提升个体户员工的管理能力和专业水平。发挥个私协会桥梁纽带作用，组织开展贷款咨询、用工培训、线上招聘等活动，缓解个体工商户的贷款和用工困难。

　调结构促升级，支持发展型和拔尖型个体工商户做大做强。一是构建政策体系，提供“个转企”法治保障。近年来，中山市先后出台个体工商户转型升级的政策文件。2022年8月，在原有政策的基础上，根据经济新形势出台《关于支持个体工商户转型升级促进市场主体发展壮大的实施意见》，从便捷业务办理、设置补贴奖励、实施税收优惠、加强金融支持、强化人才支撑等方面，采取17条针对性更强的优惠措施，支持“个转企”工作接续开展，不断激发市场主体发展活力、竞争活力、创新活力。二是提供资金补贴，促进“个转企”加速推进。把支持个体工商户转型升级作为高质量发展的重要举措，市财政“个体工商户转型升级专项资金”累计为4229家成功转型企业发放866.35万元，全市对转型企业税收优惠累计减免税额19.77亿元，辖区内银行机构向“个转企”经营主体累计授信125.84亿元。三是带头攻坚，发挥“个转企”先锋模范作用。市市场监管局充分发挥“个转企”工作牵头部门作用，主动争取省局支持允许“个转企”企业名称最大限度保留原个体工商户名称中的字号和行业特点。建设中山市商事登记全程电子化智能申报审批平台和企业开办“一网通办”中山专区，实现个体工商户注销登记与企业开办全流程网上办，符合条件的做到智能审批，让个体工商户转型升级无障碍。市镇两级政务服务中心设置“个转企”服务专窗，开辟绿色通道，便利市场主体办理“个转企”手续，1个工作日内办结。四是坚持合力共谋，提升“个转企”工作成效。市政府每年将“个转企”工作写入《政府工作报告》，与“小升规”“规上市”等工作一同部署、共同推进。加强市场监管与工信、供电、税务等部门的合力联动，将“上一年营业收入或者用电量前1000名的个体工商户”“个体工商户中的一般纳税人”纳入“个转企”重点对象，由相关部门在职责范围内按照相关规定给予政策扶持。树立“个转企”示范标杆，发挥以点带面示范效应。

抓落实重实效，进一步促进个体工商户发展工作纵深推进。个体工商户的健康发展，是稳增长稳就业的底气所在，也是推动高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。我市将紧紧抓住《促进个体工商户发展条例》《广东省培育扶持个体工商户若干措施》的实施契机，在深中通道即将建成通车和中山建设省级改革创新实验区等一系列重大利好的引领下，通过加强个体工商户线上服务平台体系建设、制定细化落实培育扶持个体工商户发展的政策措施等举措，持续促进个体工商户持续健康发展。