财政部关于下达2021年民航发展基金用于民航基础设施建设和机场航线补贴资金预算（第一批）的通知

（财建〔2021〕142号）

有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：



　　根据《财政部 民航局关于民航发展基金预算管理有关问题的通知》（财建〔2016〕362号）等有关规定和中国民用航空局《关于报送2021年民航发展基金转移支付资金方案的函》（民航函〔2021〕154号），现下达你省（自治区、直辖市、计划单列市）2021年民航发展基金用于民航基础设施建设和机场航线补贴资金项目预算（项目代码：Z165060100005；投资补助项目列2021年政府收支分类科目：2146901民航机场建设，中小机场补贴项目列2021年政府收支分类科目：2146904航线和机场补贴，基建贷款贴息项目列2021年政府收支分类科目：2146999其他民航发展基金支出，支线航空补贴项目列2021年政府收支分类科目：2146904航线和机场补贴，通用航空发展项目列2021年政府收支分类科目：2146907通用航空发展，特殊国际航线补贴项目列2021年政府收支分类科目：2146904航线和机场补贴，安全能力项目列2021年政府收支分类科目：2146903民航安全，教育培训项目列2021年政府收支分类科目：2146999其他民航发展基金支出），具体详见附件，此次预算下达的同时一并下达绩效目标。



　　请尽快将资金拨付有关单位，切实加强对资金的管理和监督，提高资金使用效益，确保资金使用安全。为进一步加强预算绩效管理，请在组织预算执行中对照绩效目标做好绩效监控，确保年度绩效目标如期实现。



　　附件：1.2021年民航发展基金转移支付资金方案总表



　　 2-1.2021年民航发展基金转移支付资金预算表（不发地方）



　　 2-2.2021年民航发展基金转移支付资金预算表（发地方）



　　3-1. 2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（投资补助不发地方）



　　 3-2.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（投资补助发地方）



　　4-1.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（中小机场补贴不发地方）



　　 4-2.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（中小机场补贴发地方）



　　5-1.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（贷款贴息不发地方）



　　 5-2.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（贷款贴息发地方）



　　6-1.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（特殊国际航线不发地方）



　　 6-2.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（特殊国际航线发地方）



　　7-1.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（支线航空补贴不发地方）



　　 7-2.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（支线航空补贴发地方）



　　8-1.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（通航专项不发地方）



　　 8-2.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（通航专项发地方）



　　9-1.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（安全能力专项不发地方）



　　 9-2.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（安全能力专项发地方）



　　 10.2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（教育培训）





　　附件1

　　2021年民航发展基金转移支付资金方案总表

　　单位：万元

序号	项目名称	预算金额
		合计	集中安排金额	自主安排金额
	总计	1，830，721.00	--	--
1	固定资产投资补助	1，262，587.20	451，039.00	811，548.20
2	中小机场补贴	245，179.00
3	基建贷款贴息	92，442.00	--	--
4	特殊国际航线补贴	67，508.00	--	--
5	支线航空补贴	97，928.00	--	--
6	通用航空发展专项	48，935.00	--	--
7	安全能力和教育培训专项	16，141.80	--	--

北京大学互联网法律中心

　　附件3-1

　　2021年民航发展基金转移支付绩效目标表（投资补助）

　　（2021年度）

　　单位：万元

项目名称			民航发展基金投资补助项目
所属专项			民航发展基金补助地方资金
中央主管部门			中国民用航空局	省级财政部门	财政厅（局）
省级主管部门			民航地区管理局	具体实施单位	各地方机场及航空公司
资金情况 （万元）			年度资金总额：	1，350，087
			其中：财政资金（民航发展基金）	1，350，087
			其他资金
总 体 目 标	根据《财政部 民航局关于民航发展基金预算管理有关问题的通知》（财建〔2016〕362号）、《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》（民航发[2016]15号）安排地方机场固定资产投资补助资金。进一步改善机场基础设施条件，提升运输保障能力。机场经济效益和社会效益进一步显现，旅客投诉率、航班正常率保持合理水平，服务质量显著提升。
绩 效 指 标	一级 指标	二级指标	三级指标	指标值
	产 出 指 标	数量指标	补助地方机场项目个数	233个
			补助新建、续建机场个数	44个
			补助枢纽机场建设项目数量	48个
			补助安全建设项目数量	369个
			补助建设航站楼增加面积	≥400万平米
			补助建设跑道条数	31条
			补助建设停机位数量	1153个
			补助改装飞机架数	383架
			补助蓝天保卫战项目个数	7个
		质量指标	三级事件下降率	≤20%
			项目竣工验收合格率	≥95%
	效　　　　　 益　　　　　 指　　　　　　　标	经济效益指标	全年保障旅客数量同比增加	≥8000万人次
			全年保障货邮数量同比增加	≥60万吨
		社会效益指标	主要污染排放物减排量	≥4万升
			机场原因事故征候万架次率	≤0.08
	满意度 指标	服务对象满意度指标	旅客对机场服务保障的投诉率	≤1%

　　附件4-1

　　2021年民航发展基金转移支付绩效目标表（中小机场补贴）

　　（2021年度）

　　单位：万元

项目名称			民航发展基金用于中小机场补贴项目
所属专项			民航发展基金补助地方资金
中央主管部门			中国民用航空局	省级财政部门	财政厅（局）
省级主管部门			民航局地区管理局	具体实施单位	各地方机场
资金情况 （万元）			年度资金总额：	245，179
			其中：财政资金（民航发展基金）	245，179
			其他资金
总 体 目 标	根据《财政部 中国民用航空局关于修订民航中小机场补贴管理暂行办法的通知》（财建〔2020〕93号）对2019年7月1日至2020年6月30日期间旅客吞吐量在200万人次以下（含）的民用机场（不含西藏机场）给予补贴资金，对机场的运营给予支持，提升机场安全保障水平和持续发展能力。
	一级 指标	二级指标	三级指标	指标值
绩 效 指 标	产 出 指 标	数量指标	补贴中小机场总数	200个
			补贴军民合用机场个数	53个
			补贴高（高高）原机场个数	29个
			补贴藏区和新疆区内机场个数	31个
			补贴保障通航短途运输业务的通用机场个数	25个
			补贴革命老区机场个数	41个
		时效指标	补贴资金到位时间	2021年10月
	效益指标	社会效益 指标	补贴机场旅客吞吐量同比增长率	≥20%
			补贴机场年均正常运营天数	≥350天
			机场原因事故征候万架次率	≤0.08

　　附件5-1

　　2021年民航发展基金转移支付绩效目标表（贷款贴息）

　　（2021年度）

　　单位：万元

项目名称		民航发展基金用于基础设施贷款贴息项目
所属专项		民航发展基金补助地方资金
中央主管部门		中国民用航空局		省级财政部门	财政厅（局）
省级主管部门		民航地区管理局		具体实施单位	各地方机场
资金情况 （万元）		年度资金总额：		92，442
		其中：财政资金（民航发展基金）		92，442
		其他资金
总 体 目 标	根据《财政部 民航局关于民航发展基金预算管理有关问题的通知》（财建〔2016〕362号），支持地方机场基础设施建设，充分发挥财政资金的撬动作用，吸引更多社会资本参与民航基础设施建设，拓宽融资渠道，缓解资金压力，提升机场安全运营和保障能力。
	一级 指标	二级指标	三级指标		指标值
绩 效 指 标	产出指标	数量指标	补贴机场建设项目个数		43个
		质量指标	工程验收合格率		≥95%
		时效指标	补贴资金到位时间		2021年10月
	效益指标	经济效益指标	贴息撬动社会资金倍数		55倍
		社会效益指标	补贴机场旅客吞吐量同比增长率		≥15%
			补贴机场货邮吞吐量同比增长率		≥8%
	满意度指标	服务对象满意度指标	旅客投诉率		≤1%

　　附件6-1

　　2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（特殊国际航线）

　　（2021年度）

　　单位：万元

项目名称			民航特殊国际航线补贴
所属专项			民航发展基金补助地方资金
中央主管部门			中国民用航空局	财政部门	财政厅（局）
省级主管部门			民航地区管理局	具体实施单位	相关运输航空公司
资金情况 （万元）			年度资金总额：	67，508
			其中：财政资金（民航发展基金）	67，508
			其他资金
总 体 目 标	落实国家战略，不断拓宽国际航线覆盖网络，加强对外交流合作，增强国际航线运营水平和持续运营能力，促进国际民航运输业发展。
绩 效 指 标	一级 中小学减的负已经加到家长身上了 指标	二级指标	三级指标	指标值
	产 出 指 标	数量指标	国际航线旅客运输量增长率	≥8%
			新增国际航线条数	≥20条
		质量指标	国际航线客座率	≥65%
			国际航班正常率	≥75%
	效益指标	经济效益指标	国际航线运输收入增长	≥8%
	满意度 指标	服务对象满意度指标	旅客总体满意度	≥90%

　　附件7-1

　　2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（支线航空补贴）

　　（2021年度）

　　单位：万元

项目名称			民航支线航空补贴
所属专项			民航发展基金补助地方资金
中央主管部门			中国民用航空局	财政部门	财政厅（局）
省级主管部门			民航地区管理局	具体实施单位	全国各相关航空公司
资金情况 （万元）			年度资金总额：	97，928
			其中：财政资金（民航发展基金）	97，928
			其他资金
总 体 目 标	根据《支线航空补贴管理暂行办法》（民航发〔2013〕28号），通过对航空运输企业经济效益较差、运营困难的支线给予补贴，完善国家航线网络，促进干支协调发展，提高航空公司支线运营能力，满足欠发达地区居民基本出行需求。
绩 效 指 标	一级 指标	二级指标	三级指标	指标值
	产 出 指 标	数量指标	支线航线旅客运输增长量	≥3994335人次
			支线航班起落架次增长量	≥49660架次
		质量指标	人为原因航空事故征候万时率	≤0.14
	效益指标	社会效益指标	新增支线航段条数	≥278条
			新增就业岗位数量	≥9579个
	满意度 指标	服务对象满意度指标	旅客总体满意度	≥90%

　　附件8-1

　　2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（通用航空发展专项资金）

　　（2021年度）

　　单位：万元

项目名称			民航通用航空发展专项资金
所属专项			民航发展基金补助地方资金
中央主管部门			中国民用航空局	财政部门	财政厅（局）
省级主管部门			民航地区管理局	具体实施单位	全国各相关通航企业
资金情况 （万元）			年度资金总额：	48，935
			其中：财政资金（民航发展基金）	48，935
			其他资金
总 体 目 标	根据《通用航空发展专项资金管理暂行办法》（民航发〔2012〕111号），通过对符合条件的通用航空企业通航作业和飞行员培训的补贴，促进我国通航飞行作业小时不断增长、鼓励通航企业引进和培养飞行员，提升企业安全保障能力，有效促进通航产业不断发展。
绩 效 指 标	一级 指标	二级指标	三级指标	指标值
	产 出 指 标	数量指标	飞行作业小时	≥167443.73小时
			新增飞行员数量	≥488人
	效　　　　　 益　　　　　 指　　　　　　　标	经济效益指标	营业收入增长率	≥5%
		社会效益指标	新增就业岗位数量	≥1224个
			开展社会公益性作业小时	≥4681.67小时
	满意度 指标	服务对象满意度指标	客户满意度	≥90%

　　附件9-1

　　2021年民航发展基金转移支付项目绩效目标表（安全能力专项）

　　（2021年度）

　　单位：万元

项目名称			民航安全能力建设专项
所属专项			民航发展基金补助地方资金
中央主管部门			中国民用航空局	财政部门	财政厅（局）
省级主管部门			民航地区管理局	具体实施单位	相关各单位
资金情况 （万元）			年度资金总额：	16，129.8
			其中：财政资金（民航发展基金）	16，129.8
			其他资金
总 体 目 标	根据《民航安全能力建设资金管理暂行办法》（民航发〔2013〕20号）规定，对民航安全重大关键技术应用和示范推广、民航安全运行保障能力和监管能力提升、民航安全管理体系和应急救援体系建设等给予补贴。有效提升民航安全运行、管理和监管水平，促进行业安全发展。
绩 效 指 标	一级 指标	二级指标	三级指标	指标值
	产 出 指 标	数量指标	补贴民航安全能力项目	88个
			完成训练人数	≥30000人
			支持安全新技术推广应用	12个
			研究制定安全规章标准规范方案	55份
		质量指标	结题项目验收合格率	≥95%
		时效指标	按时完成年度工作任务项目数占比	≥90%
	效益指标	满意度指标	项目成果满意度	≥90%