水利部关于印发包浍河流域水量分配方案的通知

（水资管〔2020〕252号）

水利部淮河水利委员会，河南省、安徽省人民政府：



　　依据《 中华人民共和国水法》等，水利部淮河水利委员会商河南省、安徽省人民政府制定了《包浍河流域水量分配方案》。根据国务院的授权，现批复如下：



　　一、原则同意《包浍河流域水量分配方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。


　　二、《方案》的实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将《方案》明确的水量分配份额作为水资源刚性约束的重要组成，全面加强水资源节约保护与高效利用，加快推进节水型社会建设，为流域生态保护和高质量发展提供水资源支撑。


　　三、河南省、安徽省人民政府要加强组织领导，将《方案》实施纳入地方经济社会发展规划和国土空间规划，加强规划引领，按照《方案》确定的水量份额，合理配置水资源，实行水资源消耗总量和强度双控。加强水资源保护，优化水利工程调度，确保主要控制断面下泄水量。


　　四、水利部淮河水利委员会要组织制定包浍河流域水量调度方案，并根据水量调度方案逐年制定年度调度计划，加强流域水资源统一调度管理，强化《方案》的组织实施和监督检查。







　　包浍河由浍河、包河组成，原为直接入淮的河道，现系怀洪新河左岸支流，流域总面积4959平方公里，其中安徽省境内2836平方公里，河南省境内2123平方公里。浍河干流全长292公里，其中河南省境内139公里，安徽省境内153公里，包河为浍河上游右岸支流，全长175公里，其中河南省境内122公里，安徽省境内53公里，流域面积1090平方公里，其中河南省境内700平方公里，安徽省境内390平方公里。包浍河流域多年平均年地表水资源量6.66亿立方米，径流量具有年内分配不均匀、年际变化大的特点。随着该区域经济社会的发展，包浍河流域用水矛盾和区域生态环境问题突出。为落实水资源刚性约束，合理配置水资源，维系良好生态环境，促进水资源可持续利用，保障区域经济社会可持续发展，依据《 中华人民共和国水法》等，制定本方案。


　　一、分配原则



　　（一）节水优先，保护生态。



　　（二）公平公正，科学合理。



　　（三）优化配置，持续利用。



　　（四）因地制宜，统筹兼顾。



　　（五）民主协商，行政决策。


　　二、分配意见



　　2030　水平年，包浍河流域河道外地表水多年平均分配水量分别为：河南省0.36亿立方米，安徽省2.77亿立方米。



　　包浍河流域不同来水条件下河道外2030水平年地表水水量分配方案见表1。



我反正不洗碗，我可以做饭


　　三、主要断面控制指标



　　确定黄口集闸、耿庄闸和固镇闸3个断面为包浍河流域水量分配控制断面，各断面下泄水量控制指标见表2。



　　包浍河干流河南省出境水量以黄口集闸水文站实测径流量核定，包河干流河南省出境水量以耿庄闸水文站实测径流量核定，包浍河入怀洪新河河口水量以固镇闸水文站实测径流量核定。






　　四、保障措施



　　（一）加强领导，落实责任。河南省和安徽省人民政府要将水量分配方案实施作为全面推行河长制和落实最严格水资源管理制度的重要内容，将水量分配方案明确的分配份额作为水资源刚性约束的重要组成，实行水资源管理行政首长负责制，明确责任，加强管理，完善措施，强化监督管理和绩效考核。



　　（二）强化水资源节约利用。将水量分配方案的实施纳入地方经济社会发展规划和国土空间规划，加强规划引领，按照确定的水量份额，调整经济结构和产业结构，合理配置水资源，实行用水总量控制。落实节水优先方针，强化用水需求管理，推广农业节水灌溉技术，发展高效节水灌溉；强化工业和服务业节水技术改造，提高公众节水意识，促进水资源高效利用，建设节水型社会。



　　（三）加强水资源统一调度管理。水利部淮河水利委员会负责包浍河流域水资源统一调度，组织制定包浍河流域水量调度方案和年度水量调度计划，并监督实施。河南省、安徽省要严格执行水量调度方案和年度水量调度计划，确保控制断面下泄水量符合要求。临涣闸、固镇闸等重要水闸的运用及引江济淮工程配置的水量应服从流域统一调度。河南省、安徽省要优化重要闸坝等水利工程调度，统筹考虑闸坝上游水量水质信息，合理安排下泄水量和泄流时段。