最高人民法院对政协十二届全国委员会第三次会议第2673号(政治法律类300号)提案的答复
(政治法律类300号)

您提出的关于将我国司法公开制度真正落到实处的提案收悉，现答复如下：

　　长期以来，人民法院始终高度重视司法公开工作，尤其是党的十八大以来，人民法院紧紧围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，始终坚持司法为民、公正司法工作主线，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，全面深化司法公开，积极落实司法公开各项措施，不断丰富司法公开的形式和内容，提升司法公信力，确保审判权在阳光下运行，发挥人民法院在促进国家治理体系和治理能力现代化进程中的积极作用。

　　一、进一步转变司法公开理念。最高人民法院院长周强指出，公开是自信的表现。各级人民法院不断更新观念，充分认识到推进司法公开有利于促进司法公正、提升司法能力、强化责任意识、统一法律适用。通过公布审判流程、裁判文书和执行信息，产生倒逼作用，提升法官能力，促进法官职业化建设，彰显人民法官公正廉洁司法的良好形象。各级人民法院坚持以公开为原则，以不公开为例外，着力实现变被动公开为主动公开，变内部公开为外部公开，变选择性公开为全面性公开，变形式公开为实质公开。

　　二、加强司法公开的制度建设。1999年，最高人民法院制定发布了《关于严格执行公开审判制度的若干规定》，2006至2010年又陆续发布《关于司法公开的六项规定北大法宝，版权所有》《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》《关于人民法院执行公开的若干规定》《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》等一系列规范性文件，提出立案、庭审、执行、听证、文书、审务等六个方面的公开要求，同时，制定公布了司法公开示范法院标准。2010年和2012年分两批在全国共确定了200个司法公开示范法院，发挥司法公开示范作用。党的十八届三中全会以来，人民法院加快推进司法公开工作。最高人民法院又先后出台了《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》《人民法院信息化建设五年发展规划（2013-2017）》等规范性文件，进一步拓展司法公开内容、优化司法公开平台、创新司法公开形式。最高人民法院已建成全国统一的中国审判流程信息公开网、中国执行信息网、中国法院庭审直播网，实现了从分散公开向集中统一的平台公开转变。各级人民法院运用现代信息技术，通过政务网站、12368诉讼服务平台、法院微博微信、移动新闻客户端等，不断探索立体化、全方位、一站式、互动性的司法公开服务，促进司法公开更加透明。

　　三、构建阳光司法机制。按照宪法法律规定，各级人民法院全面落实司法公开原则，在推进司法公开方面狠下功夫，采取有力措施，开展大量卓有成效的工作，确保司法权在阳光下运行。一是加大庭审公开力度。以视频、图文、微博等方式公开庭审过程，全面依法公开案件事实、定案证据以及诉辩意见及争点、判决理由，增进群众对司法裁判的了解和理解，彰显法治的文明和尊严。建成中国法院庭审直播网，推进庭审全程录音录像，截止2015年2月，各级人民法院直播案件庭审8万次。二是加快推进裁判文书上网。中国裁判文书网开通以来，全国3000多个法院的裁判文书集中传送到统一的网络平台上公布，逐步实现四级人民法院依法能够公开的裁判文书全部上网公开。截止2月底，共上网裁判文书629.4万份，其中，最高人民法院公布7993份。通过上网公布裁判文书，发挥裁判文书的教育、示范、评价功能，引领社会风尚、规范公众行为、树立司法权威，向社会传递法治正能量。三是创新司法公开形式。最高人民法院继续加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务公开，防止暗箱操作。2014年8月11日中国审判流程信息网正式开通，截止该年底，网站公布审判信息项目36276个，网站访问量76.6万次；2014年11月1日中国执行信息网建成上线，当事人可以查询未结案件的基本信息，在线了解执行案件的进展情况，截至该年底，执行信息平台累计发布信息2789万条，提供执行案件查询1930万余人次。四是为司法公开提供技术支撑。最高人民法院制定人民法院信息化建设五年发展规划，推进全国法院信息网络“天平工程"建设，截止2014年底，全国法院建成了约1.7万个数字法庭，全面提升了信息化水平，其中，浙江省等经济发达地区，人民法院数字化法庭覆盖率达到100%。各级法院通过推进庭审全程录音录像，不断探索转变审判方式，提高庭审效率，深化司法公开，提升司法公信力。

　　下一步，最高人民法院将继续全面深化司法公开，在原有的基础上，依托信息技术继续推动司法依据、程序、流程结果和生效法律文书全面公开，推动司法公开平台整合、技术创新、深度应用、整体推进，推动司法公开规范化、制度化、信息化，不断完善司法公开机制，拓展司法公开渠道，创新司法公开方式，建设开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，为全面推进依法治国、建设社会主义法治国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献！

　　感谢您对人民法院工作的关心和支持。

最高人民法院办公厅

2015年6月30日