最高人民法院对政协十二届全国委员会第三次会议第1259号(政治法律类175号)提案的答复

您提出的关于健全司法职业保障机制的提案收悉，现答复如下：

　　您在提案中提出，目前法官沿用普通公务员管理模式，职务晋升缓慢，薪酬待遇较低，司法职业保障机制不健全，法官流失现象日益严重。尤其是推行司法责任制改革后，法官审判责任进一步加重，但职业保障却相对不足。您建议：一是完善符合司法职业特点的薪酬制度和薪酬调整制度；二是建立司法职业年金制度；三是实行司法职业保险制度。我们认为，您的建议总体符合中央深化司法体制改革方向，对于建立符合法官职业特点的法官管理制度，健全法官职业保障机制，推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设具有积极意义。

　　法官职务序列及职业保障改革，是中央全面深化司法体制改革的重要内容。按照中央司法体制改革部署，最高人民法院正配合中央有关部门稳妥有序地推进相关改革。关于法官职务序列改革的总体思路为：一是突出法官职业特点和审判规律，建立与行政职级完全脱钩的法官单独职务序列；二是法官实行按年限晋升和择优选升相结合的晋升方式，办案一线资深优秀法官也能够晋升到与院长（副院长）相同、甚至更高的法官等级；三是以法官等级为依托，建立配套的法官薪酬制度。

　　关于法官职业保障改革，去年5月至6月，最高人民法院配合人社部组成联合调研组，先后赴浙江、四川、海南三省，就健全法官、检察官职业保障制度开展调研，专题研究完善法官工资福利制度。同时，指导司法改革试点法院按照权责利相统一原则，结合人员分类管理、法官员额制、司法责任制等改革，同步推进法官及司法辅助人员职业保障改革，健全法官履职保障机制。今年以来，人社部联合最高人民法院、最高人民检察院、财政部，研究制定法官检察官工资制度改革试点方案，探索建立体现法官职业特点的工资制度和工资调整机制，大幅提高法官工资水平。关于您提出的建立司法职业年金制度和职业保险制度等具体建议，人社部和财政部表示将做深入研究论证和统筹考虑，我们也将继续向有关部门反映争取。

　　下一步，根据中央全面深化改革部署和最高人民法院党组要求，我们将进一步积极稳妥推进法官职务序列及职业保障改革。一是配合中央组织部、中央政法委、人社部在推进建立法官单独职务序列的同时，研究制定符合职业特点，有别于普通公务员的法官职业保障制度，努力提高法官工资福利待遇。二是研究建立司法职业年金制度和司法职业保险制度，努力消除法官退休或因公受伤的后顾之忧。在改革过程中，我们将立足国情，围绕法官职业特点，充分吸收您的意见建议，加快推进法官队伍正规化、专业化、职业化建设。

　　感谢您对人民法院工作的关心和支持。

最高人民法院办公厅

2015年8月19日